水田坝乡兴合村地处秭归县西北部，2019年11月由原望砫村、辛家坪村合并而成，距水田坝集镇15公里。辖8个组，14个村落，1064户，3029人。版土面积13.28平方公里，海拔175米至1000米，属三峡移民库区村。全村主导产业为柑橘，面积达4900余亩，产量12500吨，是名符其实的柑橘专业村。

近年来，该村在探索和推进柑橘果园公路共同缔造中，注重践行“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的理念，采取“乡联村干部把脉，村两委集体谋划，组群众会议决策，受益内群众参与”的共建方式。以修建果园公路、减少劳动强度、增加农民收入为切入点，引导群众“果园公路自己修，不向政府去伸手，踊跃筹钱和移树，不找麻烦不添堵，共同缔造幸福路。”有力推动了该村柑橘果园公路建设。

决策共谋开“良方”

近些年来，随着青壮年劳动力外出务工，柑橘采摘运输成本逐年增长，如不谋划修建柑橘果园路，长此以往，橘农的“铁饭碗”将被打破，老百姓会深陷返贫的泥沼难以自拔。县农业农村局领导、乡联村干部、驻村工作队、村组干部通过走访调研发现，宋家沟村落对门坡上居住8个农户，柑橘园所需的农药肥料以及8个常住人户的日常生活物资，只能用车运到宋家沟后，再用人力一包一包地背上坡。特别是卖头猪就更麻烦，必须先将猪捆在木板上，由两三个人轮流背下山。坡上姜朝文总结为“小路不平又不宽，卖头生猪难上难，两三个人轮流背，最怕猪子背上弹”。

针对这种情况，村两委多次召开村民代表会、党员大会，与人民群众达成了“要想村民真正富，唯有新修果园路”的共识并付诸实施。乡村干部并分别到需修果园路的5个村落，召开群众会，征求意见，讨论筹资筹劳方案，号召群众不等、不靠。决定将新修柑橘果园公路作为共同缔造的出发点，将稳定增加群众收入作为成果共享的落脚点，为共同缔造开出了“良方”，拉开了一场果园路网大战。

发展共建下“猛药”

自合村并组以来，村两委班子先后组织引导5个村落群众筹资200.5万元，其中：大垭豁村落筹资20万元、庄尾坡村落筹资21.5万元、姜家堡村落筹资41万元、宋家沟村落筹资38万元、简家坡村落筹资80万元。农户投劳2970个，新修柑橘果园公路7公里。

因新修果园公路必须将所占柑橘园通过调整的方式进行平衡，为了将人多田少的矛盾降到最低，5个新修果园路村落中，有2个村落共有集体机动地13亩，分别集中在8个农户手中，且没有给集体交过承包费。村两委审时度势，分别召开村民代表会、村落群众会，决定收回集体机动地用于果园路占地调补。在回收机动地期间，姜家堡村落有一位退伍军人占有四亩机动地，全部种植的优良品种，他以添人进口为理由，拒不上交机动地。联村干部、驻村工作队、村两委全员上门，动之以情，晓之以理，仍不见效，于是通过法律诉讼程序迎刃而解，深受人民群众赞扬。

宋家沟村落对门坡上本来现只居住8户人家，28口人。可是本村落27个农户，户户都在对门坡上有柑橘园，总面积达250亩，产量达630吨。每到柑橘销售季节，柑农们都为运输发愁。为解决柑橘销售运输难题，2021年，乡村在这里分别召开过5次群众会议。62岁的老党员、乡人大代表宋洪新也是吃尽了买柑橘请工的苦头，于是他便主动协助挨家挨户做工作，号召村民们：占地拆房相互补，调田移树互监督，不找麻烦不添堵，修通致富果园路。

不到一周时间，宋家沟村落27户共筹集资金304120元，其中2万元以上的就有4户，最多的一户姜朝文达26550元。公路实际占地调补柑橘园17户7.8亩，移除柑橘树425棵，还有6个农户无偿献出林地共5.2亩。为了修路，姜腊生将没有到期的定期存单也取了出来，光利息就损失了上千元，他说：“对门坡上我的柑橘园离公路最远，每年请人背柑橘至少要花1万多元，路修好后，这笔费用只需2年就赚回来了”。

据宋家沟村落理事长姜勇介绍：“在公路施工前后的半年时间里，村民们体现了空前的团结，27个受益户轮流安排生活共转了6圈，每天就像过去栽秧割谷一样至少两张桌子，生活一户比一户好，晚上还喝点小酒，真叫做出钱出力还高兴”。

“我们这个简家坡，柑橘面积特别多，上起长岭下起河，卖柑心急难睡着，要向宋家沟学学”。看到宋家沟果园路带来的好处，简家坡村民代表房世军等再也坐不住了，于是先找几位党员，历任村组干部商量筹资新修果园路，并推选房世军牵头，于今年2月24日召开村落群众会，讨论研究具体方案签订投资协议，户户签字盖上指印。仅一个月时间，48户筹集资金达80万元，其中筹资最多的简晓顺达41000元。4月4日动工当天，柑农们露出了开心的笑容，还自发买来鞭炮燃放，以示庆贺。经过4个月的努力，长达2400米的2条果园路终于竣工了。

建设共管除“病根”  

“果园路修通了，不加强管理也会落下‘病根’。我们要组织带动村民以建设共管的方式维护好共建成果，号召群众自我参与、自我管理、自我监督，以达到人人参与、家家受益、组组变样的良好效果”。兴合村党支部书记陈保卿如是说。

“公路建设三分建、七分管，老百姓集资的200万元钱都是‘血汗钱’，我们要研究管理办法，让公路发挥作用，长期受益，决不能让‘血汗钱’打‘水漂’啊”！这就是简家坡村落老党员张选定发自的肺腑之言。

为确保实现“建好、管好、护好、运营好”的目标。各村落在广泛讨论的基础上，将果园公路按受益面积划分到户，前后顺序采取抓阄的方法。各户所负责的段面除保证一年四季路面平、水沟畅外，5方以内的滩方仍由段面责任人负责恢复，超过5方的由村落统一组织力量和材料恢复，村落理事长负责每半年组织受益群众沿线检查评比，形成了一整套果园公路制度化、常态化养护的管理机制。

效果共评好“口碑”

金奖银奖不如老百姓夸奖，7公里柑橘果园公路对兴合村柑橘产业的长期稳定发展有着十分重要意义。“果园公路绕田转，肥料只需树前搬，采摘不再找工难，人工要减一大半，效益要翻好儿番，共同缔造靠实干”。这就是姜家堡村落余志英用他编的顺口溜，对通过共同缔造新修果园公路的真实总结。

姜家堡村落简家丛逢人就说。“自从果园路修通以来，三轮车有了用武之地，打药、上肥全靠它。特别是今年的旱情，我2个月在长江拉水就跑了一百多趟，600多棵柑橘树先后抗旱3次，不仅保住了柑橘树，产量减收幅度也不很大，这就是共同缔造的好处”。

“哪怕是新修的公路，我们拉个上十吨柑橘也不存在陷车的现象，这种分段管理的模式，促进了农户比、学、赶、超的高度自觉”。该村运输司机姜林向笔者说道。

据简家坡村落理事长吴述林介绍，果园路修通后，他一年可减少转运劳力30个，节约成本近1万元，筹资的4万元只要4年就赚回来了。

成果共享壮“筋骨”

两年来，兴合村两委通过共同缔造，合理引导群众，激发群众自身动力，让群众自己当家做主，大小事由村落群众自己商量，共建共治共享。两年多来，全村有5个村落群众筹集资金200.5万元，新修果园公路7公里，解决了165户、510人、630亩柑橘园、1600吨柑橘产量的运输问题。与没有果园公路对比，现在5个村落，7公里果园公路一年不仅为老百姓节省劳力1800个、人力转运费50万元，生活费用10万元、更重要的是柑农再也不会为转运柑橘请工难伤脑筋了，从而大大提振了柑农们发展柑橘产业的信心和决心，为柑橘支柱产业强壮了筋骨。

接下来，兴合村将继续深入开展共同缔造活动，以群众需求为导向，将“五共”理念贯穿始终，引导群众共同参与乡村建设，从小切口着手切实提高群众的幸福感和获得感，推动乡村振兴与幸福生活共同缔造成势见效。

（来源：水田坝乡人民政府 杜晓林 朱德军）

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